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    数据发布

    大兴安岭经济稳步向好

    2017-02-17

     前三季度,大兴安岭地区坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,全力发展“六大产业”,全面实施“三大工程”,着力营造“两大环境”,努力培育新经济和发展新动力,加快产业结构调整升级,激发经济增长活力,全区经济延续年初以来的回暖势头,发展质量和效益不断提高。 

      一、经济运行的主要特点

      前三季度,全区经济运行呈现八大亮点:一是经济保持稳步发展。全省经济平稳运行,综合型城市回暖较快,资源型城市发展存在一定压力,双鸭山、七台河、大庆、伊春低速增长,鹤岗仍为负增长。大兴安岭地区依然是经济回暖较快的资源型地市之一,完成地区生产总值101.6亿元,增长5.9%,与去年同期增速相同,增速位居全省第6位,位列七大资源型地市之首。二是“六大产业”成为拉动经济增长的主要动力。前三季度,“六大产业”实现增加值21.2亿元,增长18.1%,占GDP比重为20.9%,拉动GDP增长3.5个百分点。在六大产业中,生物医药产业由于林格贝和北奇神两户企业创新经营方式带动产销量迅速增加的拉动,实现增加值3.8亿元,增长32.3%;水经济和绿色矿业持续高速增长,共实现增加值8670万元,增长21.3%;文化产业成为新的经济增长点,实现增加值1.6亿元,增长9.4%;森林生态食品产业实现增加值4.6亿元,增长0.4%。三是全民创业助推林区经济转型。前三季度,全民创业继续保持快速发展,实现增加值19.4亿元,增长22.3%,拉动GDP增长2.1个百分点。8月份以来,各类山产品陆续进入采摘期,蓝莓、偃松均为小丰年,在此拉动下山产品采集实现增加值2.5亿元,增长24.0%。随着大兴安岭地区绿色食品认知度的提高,加之政府资金政策的扶持,特色动物养殖快速发展,实现增加值2.4亿元,增长28.3%。食用菌养殖结构逐步调整,附加值高的灵芝、蘑菇成为主要产品,实现增加值2.4亿元,增长21.4%。四是规模以上工业增速位居全省第5位。前三季度,全省规模以上工业增加值完成2050.9亿元,增长1.9%。大兴安岭地区规模以上工业增加值完成2.7亿元,增长4.7%,连续9个月保持增长态势。由于红远、欧浦煤矿今年生产和销售情况好于去年同期的拉动,矿产开发业完成增加值7843万元,增长27.2%;由于北奇神药业与普今集团合作经营后经营销售方式改变,税费大幅增加,使北奇神药业增加值增速达到1倍以上,在此带动下绿色食品业完成增加值6909万元,增长30.2%;电力热力行业出现降幅,完成增加值5885万元,下降10.4%。恒友、宜家两户木材加工企业完成增加值4241万元,下降29.6%。五是农业生产稳步推进。全区农林牧渔业实现产值87亿元,增长7.5%。种植业由于山产品采集、药材种植等林下经济较快增长的拉动,实现产值28亿元,增长9.0%。由于国家拨付的补植补造、人工造林、森林管护费与去年相比大幅提高,拉动林业产值稳步增长,完成产值42亿元,增长6.5%。由于森林猪养殖规模迅速扩大以及肉、蛋价格有所提高的带动,畜牧业实现产值12.3亿元,增长6.8%。渔业实现产值1.3亿元,增长9.7%。六是非公有制经济蓬勃发展。到目前,大兴安岭地区获“三品一标”认证产品105个,有机食品和无公害产业认证名列全国同行榜首,拥有丽雪、北奇神、恒友3个国家驰名商标、蓝百蓓等省名牌产品13个、省级著名商标16个。大兴安岭地区非公有制企业为社会提供了8万多个就业岗位,安置了全区90%以上的新增就业人员,成为大兴安岭地区吸纳就业的主渠道。前三季度,全区非公有制经济增加值预计完成45亿元,增长6.1%,占GDP的比重44.3%;非公有制经济实现税收4.3亿元,占全区总税收的64.8%,成为大兴安岭地区财政收入的重要来源。七是消费品市场繁荣活跃。前三季度,全省社会消费品零售总额实现5831.3亿元,增长9.9%。大兴安岭地区社会消费品零售总额实现45.4亿元,增长7.6%,增速位列大庆、七台河之前居全省第11位,比去年同期增长5.8%的速度提高了1.8个百分点。其中医药、日用百货等领域的消费品市场保持快速增长;林业石油和中石油销售出现回暖,降幅与同期对比有所收窄。地区电商产业园入驻企业31家,从业人员107人,入驻企业主要包括在“淘宝、天猫、京东、1号店”等知名网站从事电商营销的企业和兴安团购、电子商务代运营等电商服务企业。到目前,全区电子商务实现零售额7857万元,比上半年增加3488万元。八是林区居民收入不断增加。通过机关事业单位调增职工工资,公安机关兑现警衔工资,林业企业补发2015年人均200元增资,地林直机关和加格达奇区范围内补发高寒补贴、交通补助以及部分县区实行职级并行工资政策的拉动,全区在岗职工平均工资达到3.1万元,增长11.4%;全区从事全民创业的人数为7.6万人,人均收入达到2.9万元,增长7.6%。在工资性收入和经营性收入同步增长的拉动下,城镇居民人均可支配收入达到15767元,增长4.3%;农村居民人均可支配收入达到7019元,增长7.0%。 

      大兴安岭地区经济恢复增长的领域和新的增长点不断增加,但三大领域下行压力持续,需要引起高度关注:一是固定资产投资持续下降。全省固定资产投资增长5.6%,比去年同期增长2.0%的速度提高了3.6个百分点,七台河、大兴安岭、伊春、鸡西四个资源型城市呈现下降态势,其他城市都有不同程度的增幅。大兴安岭地区固定资产投资由于大项目少且开工较晚自5月份开始持续下降,前三季度完成22.1亿元,下降28.3%,由于中俄原油管道二线项目的拉动,降幅比去年同期下降42.2%的速度收窄了13.9个百分点,增速位列七台河之前居全省第12位。二是财政金融呈负增长态势。受“营改增”结构性政策影响,大兴安岭地区财政收入形势依然紧张,前三季度,公共财政预算收入完成5.0亿元,下降29.9%。从5月份开始,金融机构存款与去年同期对比持续下降,前三季度余额为284.7亿元,下降1.9%。金融机构贷款余额为102.3亿元,与去年同期持平,非金融企业及机关团体贷款为57.4亿元,下降19.7%,连续3个月呈现下降态势。三是进出口总额持续下降。由于后贝加尔公司自年初以来企业面临转制,境外木材生产停止,木材回运量大幅减少以及中石油国际贸易公司减少进口量的影响,带动全区贸易额总体下降。全区进出口额完成950.6万美元,下降78.5%,其中,出口完成636.7万美元,下降48.0%;进口完成313.9万美元,下降90.2%。 

      二、存在的问题

      全区经济延续年初以来逐步回暖的态势,但新动力形成基础尚不稳固,重点领域仍存在需要高度关注的问题。一是先行指标仍不乐观。全区工业用电量从去年上半年开始呈现下降态势,今年一季度由降转增,增速达到7.5%,但增幅逐渐收窄,三季度仅增长0.5%。大兴安岭地区公路货运量持续下降且降幅逐渐扩大,前三季度,全区公路货运量为325万吨,下降31.0%。全区铁路货运量一季度下降19.6%、上半年下降7.4%,三季度由于粮食等货物运量增加的拉动铁路货运量增长2.1%,但煤炭运量仍下降0.2%。先行指标持续走低,预示经济下行压力更加明显。二是经济发展活力不足。固定资产投资速度自今年5月开始下滑以来,由于投资渠道狭窄,综合成本上升,投资信心不足三大主要原因的影响,民间投资更是加速下滑成为拉动固定资产投资下降的重要因素。前三季度,民间投资完成5.2亿元,下降39.0%,低于固定资产投资速度10.7个百分点,拉动固定资产投资下降10.8个百分点。经济增速回落和人口净流出对服务性行业的影响加深。以通信行业为例:通信企业市场需求逐年下降,营业收入由2013年的3.8亿元减少到2015年的3.2亿元又减少到目前的2.1亿元。三是实体经济贡献率下降。大企业数量急速减少,“四上”企业由2013年的95户减少到目前的75户,其中,规模以上工业企业由2013年的33户减少到目前的19户,资质以上建筑企业由2013年的29户减少到目前的24户,限额以贸易企业由2013年的27户减少到目前的22户。企业对经济的贡献能力减弱,前三季度,非金融企业存款与同期对比下降12.1%,连续9个月出现降幅;第二产业全口径税收完成2.6亿元,下降36.9%,占税收总收入的39.8%,比去年同期下降10.7个百分点;集团公司实现产品销售收入3.2亿元,比去年同期减少3049万元,实体经济对全区经济的贡献率有所下降。 

      三、全年形势分析

      全年经济形势虽有望好于去年,但不确定因素也在增加。从宏观形势看新的经济增长潜力逐渐稳固。前三季度,全国经济增长6.7%,与上半年、一季度持平,在国家一系列政策措施作用下,主要指标增速企稳向好,经济出现积极变化,全年有望实现6.5%-7%的增长目标。全省经济在上半年冲高后,7、8月份虽有小幅回落,但增长势头趋于稳定,发展基础逐步稳固。省内各地市中,综合型城市回暖形势较好,资源型城市回暖相对缓慢,7个规模以上工业出现降幅的地市中有5个是资源型城市(伊春下降14.1%、双鸭山下降9.3%、鹤岗下降8.0%、七台河下降1.3%、大庆下降0.6%),4个固定资产投资下降的地市均为资源型地市(七台河下降31.1%、大兴安岭地区下降28.3%、伊春下降25.0%、鸡西下降3.0%)。从大兴安岭地区形势看,短期内下行压力依然较大。支撑大兴安岭地区经济增长5.9%的动力主要来自于高速增长的六大产业和全民创业。工业、农业等重点领域目前虽然增长较好,但从全年形势看还存在一定的下行压力:一是规模以上工业增速在省内各地市中虽然位居前列,但增幅逐渐收窄位次不断后移。二是农业生产由于8月末气温骤降,大豆、玉米等粮食作物受灾出现不同程度的减产。虽然农民由于有国家下发的大豆价格补贴和玉米种植补贴基本能实现减产不减收,但全年农业产值将受到一定影响。三是经济后备力量成长周期过长对经济发展的拉动力有限,大兴安岭地区“四上”企业数量比2013年明显减少,重点监测的临界“四上”企业中,目前有望成长为大中型企业的不足2户。四是全年固定资产投资止降回增的难度较大,今年计划开复工的超亿元项目37个,目前只有19个项目开始施工,瓦拉干至樟岭段、樟岭至西林吉段两个计划总投资21亿元的公路项目还没有开工,还有不足1个月的施工期,完成投资全年目标压力很大。 

      综合分析以上因素,国家针对重点领域和区域出台相应的扶持政策,形成利好因素,但我省乃至大兴安岭地区长期形成的资源型地区发展的惯性思维短期内难以突破,转型之路相对较长,在没有形成新的有效的经济增长点之前,保持当前回暖势头难度加大。 

      四、下一步发展的建议

      为巩固大兴安岭地区经济回暖势头,要把稳定增长和优化结构结合起来,把长期发展战略与短期应对举措结合起来,坚持问题导向和目标导向,努力推进全区经济平稳健康发展。一是创新发展理念,打造新的经济增长点。从大兴安岭地区产业结构看,制约经济发展的关键还是第二产业,核心问题是工业发展问题。建议:一方面,推广北奇神药业与普今集团的合作经营模式做强现有企业。搭借优势企业成熟的销售网络带动产销增长,推动销售公司本地注册带动税费增加。北奇神药业实现利税1567万元,增长1.1倍,从而拉动规模以上工业利税总额由负转正。积极推广这种合作经营模式,引导大中型企业创新经营理念寻找战略合作伙伴,将企业做大做强。另一方面,实施龙头带动战略加快推进经济转型。积极推进中捷集团项目带动特色养殖业发展,推进农夫山泉项目带动水经济发展,推进松岭铅锌钼矿项目带动绿色矿业发展,推进中促旅项目带动旅游产业发展,形成龙头企业带动产业链共同发展的模式。再一方面,针对大兴安岭地区企业发展特点,加大对加区百盛蓝莓、呼玛东宝硅镁、漠河五行健等成长型企业的扶持,重点帮助企业解决遇到的症结问题,积极搭建与国内知名行业、科研院所合作平台,实现大兴安岭地区实体经济量的扩大和质的提升。二是加大项目建设力度,力保固定资产投资由降转增。固定资产投资要实现56.2亿元的全年目标还有34.1亿元的缺口,要加快推进瓦西公路、农夫山泉、龙江第一湾旅游公路等重点项目建设,倒排工期,分类施策,力争在四季度扭转固定资产投资下降态势。同时,要做好明年重点项目的超前谋划和前期工作,利用今冬明春的时间,超前启动项目前期工作,尽早落实项目融资和投资计划,避免因前期手续未办结而出现项目工期拖后或难以完成年度投资计划的情况。三是加大森林抚育力度,确保林业实现稳步增长。随着大兴安岭地区经济转型不断发展,林业成为大兴安岭地区国民经济的第二大行业,由于国家拨付的补植补造由200元/亩提高到300元/亩、人工造林由300元/亩提高到500元/亩、森林管护费由6元/亩提高到8元/亩,森林抚育等营林生产成为拉动大兴安岭地区经济增长的重点领域,四季度是营林生产的黄金季节,要全力抓好中央投资森林培育工程项目,积极争取生态建设政策和项目,加快林业生产任务工作进度,确保全年经济稳步增长。

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