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    数据发布

    黑河市孙吴县新型农业经营主体蓬勃发展

    2017-02-17

    党的十八大报告指出:“培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”这为未来农业体制机制创新和现代农业的发展指明了方向。近几年,随着黑河市农村经济社会的不断发展,以专业大户、农民专业合作社、农业企业为代表的新型农业经营主体日益显示出发展生机与潜力,已成为全市现代农业发展的核心主体。 

       一、新型农业经营主体发展情况 

       目前,孙吴县新型农业经营主体主要有种养大户、农民专业合作社、农产品加工企业三种形式。 

      (一)发展现状 

       种养大户基本情况。孙吴县共有经营土地1000亩以上的大户81户,占全县总农户的0.5%;大中型拖拉机509台,占全县农机保有量的4.6%;经营耕地16.9万亩,占全县总耕地面积的9.6%(详情见表一)。畜牧规模养殖户268户(详情见表二),建成牧业养殖小区23个,饲养畜禽14万头(只),规模养殖户去年畜牧业增加值占全县畜牧业增加值的20%。近年来,孙吴县专业大户在数量、规模、效益上都有了明显的提升和发展,成为农村中当前最具活力和最有影响力的新型主体。 

      全县种植大户统计表(一) 

    乡    镇 

    户    数 

    机    车(台) 

    耕    地(亩) 

    沿江 

    160 

    67835 

    腰屯 

    22 

    90 

    30950 

    孙吴镇 

    21 

    11175 

    西兴 

    26 

    7140 

    辰清 

    10 

    29 

    12769 

    卧牛河 

    11 

    73 

    11700 

    正阳山 

    46 

    11640 

    清溪 

    14 

    10318 

    群山 

    30 

    2500 

    奋斗 

    16 

    1800 

    红旗 

    1080 

    合计 

    81 

    509 

    168907 

        

      全县养殖大户统计表(二) 

    大牲畜类别 

    养殖户数 

    数量(头、只) 

    备注 

    奶牛 

    12 

    43 


    肉牛 

    1934 

    10头以上 

    肉羊 

    188 

    31947 

    50只以上 

    生猪 

    35 

    5434 

    50头以上 

    野猪 

    524 

    100头以上 

    大鹅 

    13900 

    100只以上 

    蛋鸡 

    15 

    85200 

    500只以上 

    狐狸 

    578 

    100只以上 

    鹿 

    68 

    20头以上 

    合计 

    268 

    139628 


        

      农民专业合作社情况。目前,孙吴县农民专业合作社达到377个(详情见表三),注册资金6.07亿元,同比分别增长23%和10%。经营产业覆盖玉米、大豆、杂粮、瓜菜、畜禽、农机、山野特产、农产品营销等38个产业类别。在各类合作社中,对农村经济发展影响最大的是桦林、哈屯、十里岗、协振、兴南、奋斗6个现代农机合作社,共有农机157台套,占全县农机总量的1.4%;经营耕地41.5万亩,占全县总耕地面积的24%。农民专业合作社的不断发展,推动了农业标准化、示范化和产业化经营,提升了农业生产的组织化程度和集约化水平,有效降低了生产和市场风险,促进了农民增收。 

      全县农业专业合作社统计表(三) 

    合作社类别 

    合作社个数 

    种植业 

    180 

    畜牧业 

    102 

    技术、信息、农业生产资料经营等服务合作社 

    85 

    农机 

    10 

    合计 

    377 

        

      农产品加工企业情况。近年来,孙吴县累计完成投资2.76亿,建成9个农产品加工企业(详情见表四)。其中农产品加工企业5个(联凯大豆、隆凯公司、宏大制油、天利汉麻加工厂、鑫农马铃薯加工),大部分处于停产或半停产状态;畜牧产品加工企业2个,处于半停产和筹建状态;林产品加工企业2个(长乐山沙棘公司、黑森菌业),处于生产状态,且爱俐华糖业、水苏糖加工、畜禽屠宰等农产品加工项目将相继落地,农业产业化进程稳步推进。 

      全县农产品加工企业统计表(四) 

    企业名称 

    工程投资 

    (万元) 

    占地面积 

    (平方米) 

    建筑面积 

    (平方米) 

    年加工能力 

    (万吨) 

    联凯大豆 

    10000 

    90000 

    19842 

    大豆45万吨 

    隆凯公司 

    4380 

    12800 

    4298 

    小麦15万吨 

    长乐山沙棘公司 

    7000 

    58000 

    11400 

    沙棘果3000吨 

    宏大制油 

    1200 

    15000 

    6000 

    大豆3万吨 

    天利汉麻加工厂 

    300 

    4500 

    800 

    汉麻4000吨 

    艾禾牧业 

    1450 

    10000 

    7000 


    鑫农马铃薯加工 

    350 

    2000 

    500 

    马铃薯1000吨 

    黑森菌业 

    600 

    70000 

    13000 

    1000万袋 

    茂田牧业 

    2300 



    年可加工牛3万头、羊30万只、鹅300万只。 

        

      (二)发展特点 

      新型主体数量增长较快。孙吴县现有种养大户349户,农民专业合作社377个,注册资金达6.07亿元,农业加工企业9家,实现固定资产2.76亿元,短短几年间实现了从无到有,从弱到强的飞跃。 

      经营方式活。孙吴县新型农业经营主体获取土地的方式主要有:租赁、承包、股份合作、股份制等;业主资本组织形式有:合伙、股份合作、股份制、独资等;从事经营领域有:种植业、养殖业、加工业、服务业等。目前已呈现了由传统产业向新型产业拓展,由农业生产向农业企业转变,由各自为阵向联合战线推进的可喜态势。 

      农业经营形式不断创新。围绕发展适度规模经营,采取放活土地、改善手段的方式,鼓励和支持承包土地向专业大户、农民合作社流转,着力把农村有经管能力的农民培养成为“专业大户”,大力培育新型产业化经营主体,推动农业适度规模经营,农业规模化、集约化程度不断提高。大量劳动力从土地中解放出来,从事二三产业,使农村人尽其才,才尽其用,获得更多增收渠道。 

      加快结构调整步伐。新型农业经营主体充分利用自身的资金、信息和技术等优势,不断地引进新品种,推广新技术,采用新机制等,影响和带动了周边群众生产,加快了产业结构调整步伐。 

      二、农业经营主体发展遇到的困难问题 

      当前孙吴县的农业正处在转型的阶段,农业生产方式和农产品市场格局转变的关键时期,培育新型农业经营主体,对于加快进现代农业发展具有重大而深远的意义。在工业化、城镇化快速推进的背景下,农村劳动持续向外转移,农业生产出现“兼业化、粗放化、副业化”趋势,“谁来种地”、“怎么种地”日益成为必须面对和解决好的重大问题。 从新型农业经营主体自身上看主要存在以下一些问题。 

     (一)筹资困难较大。资金是当前制约新型农业经营主体的瓶颈问题。新型农业经营主体由于经营规模不断扩大,对资金的需求远远大于传统经营户,且随着新型经营主体的发展,呈逐年递增趋势,合作社和种养大户等经营主体靠自身经济基础很难实现较快发展。孙吴县各类农业经营主体普遍反应存在资金短缺问题,由于农业经营周期长、见效慢,受气候、市场等多种不确定因素影响,涉农贷款总体风险较大,金融机构在开展农业农村金融服务中偏于谨慎,再加上县级政府部门对金融机构无管理职能,虽积极协调,但效果有限,特别是畜牧养殖大户,生产用房和用地大多因手续不全,贷款时无法作为抵押,贷款融资难题成为制约发展的最大因素。 

     (二)发展层次不高。受多种因素影响,孙吴县各类农业经营主体大多处于发展初级阶段,发展层次不高,带动农业发展作用发挥有限。农产品加工企业以大豆、玉米等初级加工为主的小型企业,产业链条短,产品单一、科技含量低,抵抗市场风险能力不强。如,联凯大豆为孙吴县最大的农产品加工企业,主要以大豆初加工为主,而且今年由于受市场等因素影响,处于停产状态;东海粮油、盛达粮食等企业以粮食烘干、收储为主。各类种养合作社和大户均以直接出售农产品为主,尚未向相关配套产业发展,辐射带动能力不强。如,孙吴县现有的377家农民专业合作社,仅桦林农机合作社等少数规模较大,作用发挥明显,其他绝大多数均以单一的种植、出售农产品为主。 

     (三)运行管理松散。在孙吴县主要的三类新型农业经营主体中,存在农民专业合作社运行管理不规范的问题。各类种养专业合作社,均为农民自主管理,缺少专业的管理人才,管理粗放;各项规章制度不健全,或者贯彻执行不好,造成合作社运行管理不规范问题,也是合作社发展壮大、发挥作用存在的主要问题。如,孙吴县目前有8个千万元现代农机合作社,其中仅桦林、哈屯两个合作社作用发挥较好,运行比较规范,其他6个农机专业合作社均处于组建初级阶段,尚未建立健全科学的运行管理机制。此外,通过调查也发现一些合作社生产经营中存在超出经营范围现象。如,有的合作社在没取得资质的情况下向社员以外的农民销售种子、化肥等农资现象,质量无法保证,造成严重损失。 

     (四)服务机制缺失。各类新型农业经营主体,特别是合作社,直接管理人员为农民,文化素质偏低,缺少相关管理经验,对上级政策的把握不准确。涉农相关部门仅能从支持引导的角度间接提供相关服务,指导合作社组建和运转,服务的力度和广度不够,造成合作社、种养大户等农业经营主体发展缓慢。如,在合作社组建过程中,农民采取土地入股形式,但地块零散,质量不一,容易产生矛盾;还有部分农民在流转土地时,要求合作社签订三年以上合同,并一次性付清土地租金,这些给合作社正常组建和运转造成一定影响,需要县乡成立专门服务机构,帮助合作社理清思路,解决难题,加快发展。 

     (五)技术支持缺位。从目前情况看,农产品加工企业都有相关技术人员,能够规范生产操作,解决技术难题。但由于孙吴县农业技术人员数量少,再加上随着新型农业经营主体发展,对新品种与新技术引进和试用、市场信息、产品营销等综合性服务需求不断增强,县乡农技人员技术指导不能满足合作社和种养大户需要,多数凭经验从事种养殖,接收专业技术服务较少。同时,由于上级政策调整,有的种植大户甚至不知道明年应该种植什么作物。 

       三、农业经营主体发展的几点建议 

      (一)坚持能人领办。坚持用能人引领农村产业发展、带动农民致富。在县域内细致筛选出带动能力强、社会影响大、群众威信高的带头人,并予以重点培养和支持要进行重点宣传和推广,通过实实在在的效益对比,让农民看到发展新型农业经营主体的效益和好处,积极转变观念,参与到此项工作中来。适时组织乡村两级干部、新型农业经营主体负责人,结合招商引资工作,赴先进地区进行考察学习先进理念和成功经验,推动新型农业经营主体高标准建立、高水平管理和高效益运行。同时,对优秀乡土人才进行表彰奖励,激励他们在发育产业、组织群众、推进改革等方面创造新业绩、做出新贡献。 

      (二)做好社会化服务。金融方面,积极拓宽新型经营主体的资金来源渠道,形成政府扶持、金融支持以及社会资金相互促进、相互结合的长效投资机制。各项新增补贴资金重点向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。加大对农民合作社的财政扶持力度,确保合作社在享受基本农业政策支持、对新型农业经营主体政策支持的基础上,享受财政对合作社建设的特殊政策。创新金融产品,降低信贷门槛,破解抵押、手续办理等方面的难题,确保各类农业经营活动的资金需求。信息服务方面,整合商务、农业等信息资源,加快信息服务平台建设,为经营主体提供多样化、时效性的信息服务。做好农民专业合作社和农业企业申报无公害农产品、绿色食品和有机食品标志工作。建立县、乡两级土地流转信息网络体系,推进土地流转信息化服务和网络化管理,搭建起信息顺畅、服务高效、管理规范的土地流转平台,为新型农业经营主体的经营活动提供地源保证。技术培训方面,强化农业人才培养,深入实施劳动力培训“阳光工程”,加强农业职业技能培训、农业创业培训和实用技术普及培训,提高农业经营主体经营发展能力。做好土地确权工作,规范土地流转手续。 

      (三)加强农业经营主体规范化管理。坚持以务实高效的管理推动各农业经营主体正常运行、健康发展。协助合作组织、龙头企业、种养殖大户,提高科技发展能力,协调各农业经营主体与东北农大、东北林大、哈工大、省农科院等大专院校、科研院所有效对接,引导各农业生产经营主体与大专院校、科研院所密切往来,加强沟通,解决农业生产经营主体在产品研发、品种改良、市场销售、企业管理等方面存在的问题。探索创新生产经营主体运行机制,积极推广土地租赁承包、托管经营、土地入股等发展模式,鼓励各生产经营主体走符合本组织、本企业、本家庭特点的发展路子,使各农业生产经营主体特色鲜明、机制灵活、稳步发展。规范农业经营主体竞争秩序。 

       (四)创新农业经营主体发展模式。坚持以创新壮大规模、赢取效益。积极探索服务联结、合同联结、股份联结等不同方式的利益联结形式,引导各农业合作组织成立联合社,实行横向联合,拓展发展空间,按照“资产有别、业务融合、利益共享、风险共担”的原则,积极对接,深化合作,扩大生产能力,壮大主体规模,共同抵御市场冲击。扶持具备扩张能力的农业经营主体扩大业务领域,进一步发展农副产品加工、特色种养殖等项目,以丰补欠,搞好积累,降低风险。

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